深圳市教育局关于公开征求《深圳市学前教育机构设置标准(征求意见稿)》意见的通告

2019-07-04 09:41:55 43

为多途径扩充学前教育学位资源,规范我市学前教育机构管理,我局在前期调研的基础上,起草了《深圳市学前教育机构设置标准(征求意见稿)》(以下简称《设置标准》),为保障公众的知情权和参与权,提高文件草拟质量,使《设置标准》更加适应深圳的城市发展需要,现就《设置标准》公开征求社会公众意见。

有关单位和社会各界人士可在2019年7月15日前: 

(一)通过电子邮件方式将意见发送至电子邮箱:xqjyc2088@sz.edu.cn。 

(二)通过信函方式将意见寄至:深圳市福田区市民中心C区1102室,邮政编码:518035,收件单位:深圳市教育局基础教育处(学前教育处),请在公告截止时间之前提交,并在封面注明“规范性文件征求意见”字样)。 

(三)通过传真方式发送至:0755-88101857。 

欢迎社会各界为深圳学前教育建言献策。 

附件:

1.《深圳市学前教育机构设置标准(征求意见稿)》

2.《深圳市学前教育机构设置标准(征求意见稿)》起草说明 

深圳市教育局 2019年7月2日


附件1

                        

深圳市学前教育机构设置标准

(征求意见稿)

 

第一条【政策依据】为进一步规范学前教育机构办学行为,扩充学前教育资源,改善办学条件,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园工作规程》、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》、《幼儿园建设标准》、《幼儿园教职工配备标准(暂行)》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》以及《中小学幼儿园安全防范工作规范》等有关法律法规的要求,结合我市实际,制定本标准。

第二条【适用范围】 本标准适用于在本市范围内新设立的为3-6周岁学龄前儿童集中实施保育教育的学前教育机构,包括幼儿园、幼儿中心(微小型幼儿园,以下称为幼儿中心)。规划幼儿园新改扩建项目参照《幼儿园建设标准》执行。

本标准为学前教育机构设置的基本要求,有条件的区域宜根据本区学前教育发展水平适当提高要求。

第三条【选址布局】 学前教育机构选址合理,应符合当地教育发展规划,符合国家和省规定的安全、卫生、环保、消防、抗震、交通等相关要求。城镇幼儿园的服务半径宜为300-500米。

学前教育机构选址应选择地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通便利、基础设施完善的地段。应避开可能发生洪灾、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、雷击、森林火灾等灾害区域,园内不得有输气管道或架空的高压输电线路穿过。周边环境应有利于儿童身心健康,不得与铁路、高速路、集贸市场、医院传染病房、娱乐场所、垃圾中转站及污水处理站等嘈杂脏乱场所及各类污染源毗邻;不得与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻;不得与通信发射塔(台)等有较强电磁波辐射的场所毗邻。

第四条【园舍建筑】 幼儿园园舍建筑应相对独立,有室外活动场地、围墙及独立出入口,自建、扩建及改建幼儿园园舍建筑应符合国家现行的幼儿园建筑设计规范和幼儿园建设标准。幼儿园楼房建筑不宜超过三层(若超过三层的建筑,地下或半地下建筑(室)及三层以上不得用作幼儿活动用房)。幼儿中心应尽量选址于独立建筑,或设于建筑物一至三层,应有独立出入通道,不与其他人员通道交叉,以便幼儿安全快速的出入。出入口需留有人员安全集散和车辆停靠的空间。

第五条【办学场地】 鼓励社会力量利用自有产权场地举办学前教育机构。租赁场地办学的学前教育机构,首次租赁期至少6年以上。办学场地产权清晰,无纠纷。

办学场地建筑主体应取得建筑工程消防设计审查、消防验收或备案合格意见书,房屋建筑质量检测合格。

第六条【办学规模】 幼儿园办学规模以6-12个班为宜,其中小班25人,中班30人,大班35人,混合年龄编班30人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。幼儿中心具体办学规模根据场地实际面积核定,每班具体班额根据班级活动室的面积核定,每班不超过30人。

第七条【面积指标】 提供全日制服务的学前教育机构生均建筑面积不低于7㎡,室外生均面积不低于3㎡。幼儿园应有独立的室外活动场地。幼儿中心室外生均面积不足的,需在本中心室内设置专门用于体能活动的场地。使用天台、露台作为室外活动场地的必须严格按照《托儿所幼儿园建筑设计规范》有关要求设置防护设施,防护栏杆从地面起计算净高不低于1.1m。生均建筑面积在7㎡以上的,应优先扩大幼儿活动空间,室外生均面积在3㎡以上的,应优先设置绿化用地。

第八条【幼儿活动用房】 幼儿园每班配有活动室(可与寝室合并使用)及卫生间,活动室使用面积不小于54㎡,活动室与寝室合用面积不宜低于70㎡,生均班级活动室面积不低于2㎡。全园设有可供幼儿分班或集体使用的综合活动室,生均综合活动室面积不低于0.6㎡。幼儿中心生均班级活动室面积不低于2㎡,生均综合活动室面积不低于0.6㎡。

第九条【服务及附属用房】 学前教育机构应按规模和实际需求配备办公室、保健观察室等服务用房。提供膳食服务的幼儿园应设有与办学规模相适应,符合广东省学校食堂要求及卫生标准的厨房。全日制幼儿园的门卫室、储藏室、教职工卫生间、教职工值班室等附属用房面积应符合《幼儿园建设标准》相关要求,寄宿制幼儿园应增设隔离室、集中浴室、洗衣房等。幼儿中心可选择自设厨房或由符合资质的供应商配餐,选择配餐或自带餐食的应设备餐间。提供半日制、钟点制服务的学前教育机构可适当缩减服务及附属用房规模,具体要求由审批机关根据办学规模和服务类型的实际需求确定。

第十条【设施设备】 学前教育机构的幼儿卫生间地面宜平整无台阶,有自然通风或排气设施,厕所与盥洗室宜分间或分隔设置,厕所便器应按男女相对分隔。幼儿园的幼儿卫生间应与班级活动室或寝室相邻,每班配备6个大便器、4个小便器和6个盥洗龙头。幼儿中心应尽量分班设置卫生间,与班级活动室在同一楼层,便于各班使用,每10人配备1个大便器和1个盥洗龙头,每15人配备1个小便器。

学前教育机构应按国家、省市有关规定在园区和建筑内配备必要的防卫器械、安保监控设备、消防设施设备。学前教育机构的设备设施、装修装饰材料、用品用具和玩教具材料等,应当符合国家相关的安全质量标准和环保要求。

医疗保健器械和药品配备符合卫生部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的要求。

招收特殊儿童的幼儿园,应考虑特殊儿童的需要配备具有医疗及康复功能的器械与玩具。

第十一条【举办主体】 民办学前教育机构举办者应符合《中华人民共和国民办教育促进法》的规定。社会组织举办的,应具有法人资格,遵纪守法;个人举办的,应具有政治权利和完全民事行为能力;联合举办的,必须签订联合举办协议,明确出资各方的出资数额和权利义务等。

第十二条【决策机构】 民办学前教育机构应依法设立董事会、理事会或其他形式的决策机构并建立相应的监督机构,并在章程中载明决策机构、监督机构的人员组成、任期、权限和议事规则等。三分之一以上的理事或者董事应具有五年以上学前教育工作经历。

第十三条【人员配备】 学前教育机构应依法聘用具备从业资格的教职工,根据服务类型及办学规模配备数量适宜的教职工。全体教职工与幼儿比应不低于1:7,全体保教人员与幼儿比应不低于1:9,班级保教人员与幼儿比应不低于1:10。

幼儿园园长及幼儿中心负责人应具有大专以上学历,有五年以上学前教育工作经历,并持有教师资格证和园长任职资格证。幼儿中心宜设教学管理(研究)人员,持有教师资格证,具有学前教育专业或教育相关专业大专以上学历。

全日制幼儿园每班至少配备2名专任教师和1名保育员(或3名专任教师),寄宿制幼儿园应在全日制幼儿园基础上每班增配1名专任教师和1名保育员。幼儿中心每班至少配备2名专任教师,有条件的可配备1名保育员。

幼儿园卫生保健人员按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》配备,每招收150名幼儿设1名专职卫生保健人员。幼儿中心应至少设1名专职卫生保健人员。

安保人员按照本市有关要求配备。幼儿中心至少设1名专职保安员。财务人员及其他岗位工作人员按照国家现行有关规定配备。

第十四条【办园经费】 学前教育机构应有合法、稳定的经费来源,能够保证正常教育教学活动。新设立的民办学前教育机构应有一定额度的开办资金,开办资金应有具备资质的中介机构开具的验资报告。

第十五条【审批要求】 学前教育机构应当按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》卫生评价的要求进行设计和建设,招生前应当取得县级以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合《规范》的卫生评价报告”,凡卫生评价为“合格”的托幼机构,方可向教育部门报批。民办学前教育机构审批要严格执行“先证后照”制度,由区教育行政部门依法进行前置审批,取得办学许可证后,到相关部门办理法人登记手续。证照齐全后方可办学招生,证照不全的按无证办学予以处理。

第十六条 本标准所引用的相关文件和标准,如有修订,执行其最新版本。

第十七条 本标准自印发之日起施行,有效期5年。《深圳市民办教育机构设置标准(试行)》(深教规〔2008〕1号)有关民办学前教育机构的内容以及附件同时废止。

 

附件:1.深圳市幼儿园设置标准

      2.深圳市幼儿中心(微小型幼儿园)设置标准


附件1

 

《深圳市学前教育机构设置标准》起草说明

 

一、     修订背景及必要性

我市民办幼儿园的审批依据是2008年印发的《深圳市民办教育机构设置标准》中的《深圳市民办学前教育机构具体配置标准》(以下简称“08年《标准》”),08年《标准》沿用至今已超十年,全市幼儿园数量从819增长到1771(2007-2018年),学前教育事业规模扩张迅速。二孩政策全面实施后,随着生育高峰的到来,幼儿园学位压力进一步加大。为解决幼儿园学位需求,我市在土地资源紧缺的情况下,提高了城市规划中幼儿园配建标准,从千人33座调整为千人40座,但仅靠符合建设标准的规划幼儿园提供学位,仍然不能及时满足适龄儿童入园需求。

我市为大规模人口城市,空间资源和闲置建筑物资源有限,08年《标准》只适用于举办6个班以上的全日制或寄宿制幼儿园,不适用于规模较小的幼儿园或办学形式灵活的其他类型学前教育机构。社会力量已越来越难找到符合08年《标准》的其他建筑物用于开办幼儿园,因部分区域学位供给不足导致一些无证幼儿园一直难以取缔。

另一方面,用单一标准审批越来越多元化的学前教育机构,不符合深圳作为社会主义现代化先行区的城市定位,也不能满足广大市民对个性化多元化学前教育的需求。编制新的标准,应以08年《标准》为基础,根据国家及广东省近几年有关学前教育的新政策文件要求及行业标准进行调整,出台专门的学前教育机构设置标准,并结合我市实际对学前教育机构进行分类,按照办学规模大小、服务形式等因素分类制定具体标准,在保障建筑物质量和消防安全的前提下,允许举办占地较少、规模较小的学前教育机构。通过实施新《标准》鼓励企事业单位、集体、社会组织或个人利用自有资源或符合要求的场地举办单位内设、社区互助等小型多样化学前教育机构,多渠道扩充学前教育资源。同时会同相关部门对有照无证或无证无照的学前教育机构进行普查登记,将符合新的学前教育机构设置标准的纳入教育行政部门或相关部门管理,取缔不符合标准的机构,推进学前教育机构规范化管理。

二、     修订过程

2017年6月我局委托广东现代教育研究院开展前期研究工作,包括对08年《标准》的实施成效评价、社会需求调研、国内外相关政策比较以及对我市学前教育机构设置标准的政策建议,完成了前期准备。2018年7月由我局基础教育处(学前教育处)牵头成立了编制组,成员由市、区(新区)学前教育行政管理人员、教科研人员及专业机构人员组成,起草了学前教育机构设置标准的条文及两种类型机构的设置标准,主要思路是将学前教育机构分为幼儿园和幼儿中心(微小型幼儿园)两类。经多次研讨修改,并征求市直有关单位及各区政府(新区管委会)意见,文稿基本成形。

三、     条文说明

第一条【政策依据】 本标准主要依据为《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民促法》)、教育部令第39号《幼儿园工作规程》、《幼儿园建设标准》(建标175-2016)、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ39-2016)、《幼儿园教职工配备标准(暂行)》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》、《中小学幼儿园安全防范工作规范》。

第二条【适用范围】本标准中的学前教育机构是指为3-6岁学龄前儿童集中实施保育教育的机构,根据办学规模和办学场地等因素分为幼儿园和幼儿中心。幼儿园(包括依规划建设、自建、扩建及改建)场地应符合国家现行的幼儿园建筑设计规范和幼儿园建设标准,规模不宜少于6个班。在建设用地不足的区域,可灵活利用闲置场地(如建筑物层、厂房等)开办幼儿中心,扩充学位资源,根据生均面积指标来核定具体办学规模。

本标准为学前教育机构设置的基本要求,有条件的区域宜根据本区学前教育发展水平适当提高要求。

第三条【选址布局】 学前教育机构布局应符合当地教育发展规划,结合区域人口密度、人口发展趋势、教育发展规划、交通、周边环境等因素综合考虑。选址时应首要考虑幼儿的安全与健康,远离噪声及各类污染源等不利于幼儿健康成长的社会环境。

第四条【园舍建筑】因幼儿行动能力较差,为保证在遭遇危险时幼儿安全迅速疏散,学前教育机构应设置于建筑物一至三层,三层以上不得用于幼儿活动用房。学前教育机构的出入口须独立设置,不与其他人员通道交叉,以便于幼儿安全快速的出入,出入口需留有人员安全集散和车辆停靠的空间。教育部、住房和城乡建设部于2019年1月印发了《幼儿园标准设计图样》,自建、扩建及改建学前教育机构宜参照图样进行设计。

第五条【办学场地】为维护正常的教育教学秩序,办学场地应相对稳定和独立,无产权纠纷,鼓励优先使用符合条件的自有产权场地。租赁场地办学的,需证明可以长时间稳定办学,首次租赁期至少6年以上。

第六条【办学规模】 学前教育机构办学规模应适应周边入学需求,有利于幼儿身心健康,便于日常保教工作管理,一般不超过360人。根据《幼儿园建设标准》,幼儿园办园规模不宜超过12班,城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。根据《幼儿园工作规程》,每班幼儿园人数一般为:小班25人,中班30人,大班35人,混合年龄编班30人。幼儿中心办学规模不设下限,由审批机关按生均面积指标核定办学规模和每班具体班额,每班不超过30人。

第七条【面积指标】 根据《广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准(试行)》,全日制服务的学前教育机构生均建筑面积指标下限为7㎡,寄宿制幼儿园在此基础上增加1㎡。

室外活动场地一般指地面活动场地,生均不低于3㎡,学前教育机构在严格按照《托儿所幼儿园建筑设计规范》要求设置安全防护的前提下可利用天台、露台等地扩大幼儿活动空间,但原则上不计入室外生均面积。根据《幼儿园工作规程》,在正常情况下,幼儿户外活动时间(包括户外体育活动时间)每天不得少于2小时,寄宿制幼儿园不得少于3小时。幼儿中心在室外场地不足的情况下,还需要设置专门用于体能活动的场地,补足室外活动场地面积,保障幼儿身体发育所需的活动空间。室外生均面积在3㎡以上的,应设置绿化用地,用于隔离降噪,提高园区环境质量。

第八条【幼儿活动用房】 幼儿活动用房指幼儿活动所使用的房间,主要包括班级活动单元和综合活动室。班级活动室是供班级幼儿学习与生活的空间。根据《幼儿园工作规程》及《幼儿园建设标准》(建标175-2016),将原音体室改称为综合活动室,综合活动室是供全体幼儿共享的活动空间,用于幼儿分班或集体活动、全园集会、亲子活动以及面向社区开展科学育儿指导活动等。综合活动室生均面积不低于0.6㎡,学前教育机构应根据办学规模配置相应面积的综合活动室,为提高公共活动空间的利用率,不对活动室功能进行限定,可按实际活动需求使用场地,配置相应功能的设施设备。



幼儿园

幼儿中心

1.

生均建筑面积

≥7㎡

2.

室外生均面积

≥3㎡

≥3㎡。室外生均面积不足的,需在本中心室内设置专门用于体能活动的场地。

3.

生均班级活动室面积

≥2㎡

4.

生均综合活动室面积

≥0.6㎡

第九条【服务及附属用房】服务及附属用房指用于对外联系、幼儿保教服务管理、职工后勤服务的空间,主要包括办公室、保健观察室、晨检室(厅)、洗涤消毒用房、厨房、门卫室、储藏室、教职工卫生间、教职工值班室等。以半日制、钟点制服务为主的学前教育机构可适当缩减服务及附属用房,如不提供餐食的可不设厨房或备餐间,具体要求由审批机关根据办学规模和服务类型的实际需求确定,设有全日制班级的仍需按全日制班级规模设服务及附属用房。

第十条【设施设备】卫生间设施设备。卫生间地面遇水潮湿,容易造成幼儿摔倒磕伤,因此卫生间地面不应设计有直角形台阶,如建筑结构无法改建可设置坡道。班级活动室是幼儿学习、生活的主要场地,幼儿卫生间应就近设置,便于幼儿使用以及教师看护。幼儿中心如不能分班设置洗手间时,为防止交叉感染,应按人数比例配置盥洗龙头及便器。活动室设施设备按《广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准(试行)》要求配备。教育部正在组织制定幼儿园玩教具配备指南,指南出台后,按最新要求配备。

第十一条【举办主体】民办学前教育机构举办者应符合《中华人民共和国民办教育促进法》的规定。公办学前教育机构的举办主体以我市最新文件要求为准。

第十二条【决策机构】根据《民促法》要求,民办学前教育机构应当设立董事会、理事会或其他形式的决策机构,举办者根据章程规定的权限参与机构办学与管理,三分之一以上的理事或者董事应具有五年以上学前教育工作经历。

第十三条【人员配备】学前教育机构应根据《幼儿园教职工配备标准(暂行)》要求按一定比例配备教职工,全体教职工与幼儿比应不低于1:7,全体保教人员与幼儿比应不低于1:9。幼儿园及幼儿教育中心的班级保教人员与幼儿比应不低于1:10,幼儿园每班配备两教一保或三教,幼儿教育中心的班额按照班级活动室生均面积核定,应根据每班具体班额按比例配备保教人员,但为保证幼儿看护无死角,每班至少配备两名专任教师,有条件的可配备一名保育员。中心应配有机动保教人员,其中至少有一名教学管理(研究)人员。

第十四条【办园经费】为保障正常的教育教学活动及教职工待遇,民办学前教育机构应有一定的开办资金和稳定的经费来源和有效的证明文件,不得挪用办学经费。

第十五条【审批要求】根据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》,“新设立的托幼机构,应当按照本《规范》卫生评价的要求进行设计和建设,招生前应当取得县级以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合本《规范》的卫生评价报告”,凡卫生评价为“合格”的托幼机构,方可向教育部门报批,根据《民促法》有关要求,民办学前教育机构审批要严格执行“先证后照”制度,证照齐全的方可招生。新设立的学前教育机构应先取得办学许可后,到相关部门办理法人登记手续。本标准实施前已设立的学前教育机构未取得办学许可的,应由区教育行政部门依法进行前置审批,核定办学规模。已设立的学前教育机构已取得办学许可的应按相应标准进行整改,生均面积指标未达标准前,不得扩班或扩招。


电话咨询
项目案例
希园视点
QQ客服